До моменту отримання диплома бакалавра особа, яка має лише повну загальну середню освіту, реалізує своє право на здобуття першого (бакалаврського) рівня вищої освіти вперше. Якщо особа була відрахована до його здобуття і не отримала диплома, продовження навчання на цьому рівні в іншому закладі не є повторним здобуттям освіти і не порушує послідовність її здобуття, передбачену ч. 2 ст. 10 Закону України «Про освіту».
Такий висновок зробив Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у справі № 200/5372/24.
Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства освіти і науки України (МОН) про визнання протиправними дій щодо формування довідки з Єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО), яка видана позивачу, із зазначенням відомостей про порушення послідовності здобуття освіти. Позивач має атестат про повну загальну середню освіту та в період із 1 вересня 2012 року до 1 квітня 2015 року навчався в закладі вищої освіти (державному університеті), з якого був відрахований з 3 курсу. З 15 вересня 2022 року він є студентом 3 курсу першого (бакалаврського) рівня вищої освіти за тією ж самою спеціальністю в іншому закладі вищої освіти (державному університеті). З метою оформлення відстрочки від призову позивач отримав довідку з ЄДЕБО від 5 червня 2024 року, у якій зазначено про порушення послідовності здобуття освіти. Для з’ясування причин цього він звернувся до відповідача. Листом МОН від 28 червня 2024 року роз’яснено, що після відрахування з університету у 2015 році позивач повторно зарахований у 2022 році на той самий рівень освіти (бакалавра), тому здобуває освіту в непослідовному порядку, що й відображено в довідці ЄДЕБО. Суди першої та апеляційної інстанцій відмовили в задоволенні позову.
Верховний Суд задовольнив касаційну скаргу, скасував рішення судів попередніх інстанцій та ухвалив нове судове рішення – про задоволення позову.
У законі немає чіткого визначення поняття «послідовність поточного здобуття освіти». Проте зі змісту ч. 2 ст. 10 Закону України «Про освіту» випливає, що здобуття бакалаврського рівня після повної загальної середньої освіти є послідовним і закономірним переходом на вищий рівень освіти. Закон також передбачає, що після успішного виконання освітньої програми та проходження атестації особі присуджується відповідний ступінь (зокрема бакалавр) і видається диплом. З моменту отримання диплома вважається, що особа завершила навчання і здобула вищу освіту відповідного рівня.
З’ясовані судовим розглядом цієї справи обставини підтверджують, що позивач раніше не отримував жодного документа про вищу освіту, у тому числі за ступенем вищої освіти – бакалавр. Тобто позивач у цьому випадку фактично продовжив навчання в іншому вищому навчальному закладі з того ж самого курсу, з якого він був відрахований з попереднього навчального закладу, та за тією ж спеціальністю і освітньою програмою, що спростовує підтримані судами попередніх інстанцій доводи відповідача про те, що в цьому випадку мало місце повторне отримання позивачем одних і тих самих освітніх послуг та повторне формування відповідних знань, умінь, навичок і загальних компетентностей на тому самому рівні вищої освіти. Тому Верховний Суд скасував судові рішення судів нижчих інстанцій, які відмовили в задоволенні позову, зазначивши, зокрема, що повторне зарахування – це якщо особа знову формуватиме такі знання, уміння, навички та загальні компетентності на тому самому рівні вищої освіти.
Крім того, визначаючи належного відповідача у цій справі, Верховний Суд дійшов висновку, що хоча відповідну довідку й сформував та видав заклад вищої освіти, проте порядок її формування, апаратне й програмне забезпечення є результатом виконання саме МОН як володільцем усієї інформації, яка міститься в ЄДЕБО, закріплених за ним у законі повноважень.
Постанова КАС ВС від 29 жовтня 2025 року у справі № 200/5372/24 (провадження № К/990/398/25) – https://reyestr.court.gov.ua/Review/131409264.
