15 червня 2026 року, під час Міжурядової конференції в Люксембурзі, Європейський Союз оголосив про офіційне відкриття першого Кластера в межах переговорного процесу про вступ України до ЄС.
Що таке перший Кластер і чому його відкриття є таким важливим на шляху України до ЄС?
Відповідно до методології переговорів про вступ до ЄС, переговорний процес із країною-кандидатом розподілений на 6 кластерів, які охоплюють 33 переговорних розділи, що відповідають певній сфері політики ЄС, а також три сфери.
Кластер 1 – ключовий, оскільки об’єднує стандарти, пов’язані з основними для ЄС цінностями – повагою до людської гідності та прав людини, свободою, демократією, рівністю та верховенством права.
Саме верховенство права є основою процесу вступу до ЄС, адже на цьому принципі ґрунтується функціонування Європейського Союзу.
Чому Кластер 1 називається «Основи процесу вступу до ЄС»?
Це фундамент, без якого неможливий розвиток жодної іншої сфери. Згідно з методологією ЄС, цей кластер відкривається першим і закривається останнім. Це означає, що прогрес у судовій системі чи боротьбі з корупцією буде під постійним моніторингом упродовж усього шляху до членства.
Що саме входить до Кластера 1?
Це набір із найбільш комплексних реформ:
- Розділ 23 «Судова влада та основоположні права»: незалежність судів, боротьба з корупцією, захист прав людини та свобода медіа.
- Розділ 24 «Юстиція, свобода та безпека»: боротьба з організованою злочинністю, безпека кордонів, міграційна політика та реформа ДБР.
- Функціонування демократичних інститутів та реформа державного управління.
- Економічні критерії готовності країни до єдиного ринку ЄС
- Розділ 5. Публічні закупівлі.
- Розділ 18. Статистика.
- Розділ 32. Фінансовий контроль.
Що вже зроблено?
Завдяки підходу frontloading Україна вже виконала значну частину підготовчої роботи для вступу в ЄС. 14 травня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив Дорожні карти у сферах верховенства права, державного управління та функціонування демократичних інституцій, а також план заходів щодо захисту прав осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України. Це було необхідною умовою для початку перемовин, визначеною ЄС. Документи підготовлені з урахуванням рекомендацій Європейської Комісії, а також у тісній співпраці з громадянським суспільством, парламентом і міжнародними партнерами. Вони синхронізовані з національними стратегічними програмами та міжнародними зобов’язаннями України.
Не чекаючи офіційного рішення ЄС, Україна розпочала реалізацію Дорожньої карти з питань верховенства права.
Що далі?
Для розділів 23 та 24 Європейська Комісія встановила чіткі орієнтири щодо прогресу – так звані проміжні бенчмарки (interim benchmarks). Це конкретні показники та вимоги, які Україна має виконати, щоб рухатися далі й відкрити решту кластерів.
Наприклад, у сфері верховенства права – це ухвалення законів та їх ефективне застосування, забезпечення доброчесності суддів та прокурорів, а також реальні результати у боротьбі з фінансовими злочинами та відмиванням коштів.
Також Єврокомісія оцінює готовність України до наступних етапів вступного процесу у Звіті щорічного пакету розширення ЄС.
Чому це важливо для кожного?
Кожен українець отримає справедливий суд, захищені права людини, прозору державну службу та безпечне середовище. Відкриття першого кластера – це момент, коли ми остаточно переходимо від декларацій до реального будівництва європейської України.
Джерело фото: https://minjust.gov.ua/
