Про ключові виклики реформування соціальної політики держави, зокрема проблематику виконання судових рішень, роль судів у забезпеченні балансу між соціальними гарантіями та бюджетними можливостями держави, а також системні причини виникнення спорів у соціальній сфері говорили судді Верховного Суду в межах Діалогу високого рівня РЄ «Як запровадити нову соціальну модель в Україні: досвід інших країн у світлі стандартів Ради Європи», який відбувся 8 грудня 2025 року в Києві.
Діалог був покликаний посилити взаємодію між органами законодавчої, виконавчої та судової влади в контексті утвердження соціальної держави і знайти спільні підходи до забезпечення належного балансу між соціальними зобов’язаннями держави, її фінансовими ресурсами й конституційними принципами соціальної справедливості.
Зокрема, суддя ВС у Касаційному цивільному суді Ольга Ступак звернула увагу на зростання кількості звернень громадян до суду в умовах війни, переміщення населення та невиконання рішень національних судів щодо соціальних виплат. За її словами, суд залишається «останнім рубіконом» для людей, які не отримують гарантованого державою захисту, а невиконання рішень лише поглиблює проблему, породжуючи нові позови щодо несвоєчасного виконання.
Окремо вона зупинилася на рішенні Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2025 року у зразковій справі № 440/14216/23 щодо стягнення разової грошової допомоги, яке спричинило подальшу дискусію всередині судової системи та було передане Пленумом Верховного Суду на розгляд Конституційного Суду України. Суддя наголосила, що Велика Палата ВС вперше чітко окреслила межі, в яких держава може запроваджувати обмеження соціальних гарантій у період війни, розмежувавши сферу застосування статей 22 і 46 Конституції України.
Завершуючи виступ, Ольга Ступак сказала про важливість формування соціальної політики на принципах реалістичних бюджетних можливостей та відповідального ставлення суспільства до інституту сім’ї. Вона навела приклади зі своєї практики, які демонструють, як надмірна кількість пільг може створювати неправдиві стимули і штучно формувати вразливі групи. На її переконання, нова соціальна модель має ґрунтуватися на підвищенні морально-етичних стандартів, відповідальності батьків і дітей та чесному діалозі держави з громадянами щодо можливостей бюджету.
Суддя ВС у Касаційному адміністративному суді Володимир Кравчук наголосив, що більшість соціальних спорів спричинена недосконалістю законодавства, наявністю правових прогалин і суперечливих норм. Він підкреслив, що суди вимушені застосовувати складний інструментарій тлумачення норм у світлі Конституції України, рішень Конституційного Суду України та практики ЄСПЛ, що орієнтований на захист прав людини.
Крім того, суддя окреслив проблему недостатнього реагування органів влади на окремі ухвали судів, у яких фіксується необхідність законодавчих змін. Він навів приклади щодо масових спорів чорнобильців, де сигнал судів про проблеми у правовому регулюванні залишався без належних дій. На його переконання, ігнорування правових позицій ВС та повторення однакових порушень породжує надмірне навантаження на судову систему і призводить до неефективного використання ресурсів держави.
Володимир Кравчук зупинився й на питанні державної заборгованості за соціальними та пенсійними виплатами. Суддя наголосив, що держава має шукати комплексні рішення, які запобігатимуть накопиченню нових боргів і зменшать кількість повторюваних спорів.
До Діалогу долучився також суддя ВС у Касаційному господарському суді Єгор Краснов.
Захід організовано в межах проєктів Ради Європи «Посилення соціального виміру в Україні», «Підтримка України у впровадженні стандартів Ради Європи щодо судової влади» та «Підтримка розвитку конституційної юстиції в Україні», що реалізуються за Планом дій Ради Європи для України «Стійкість, відновлення та відбудова» на 2023–2026 роки.
Фото надали організатори.
