Судді Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Ян Берназюк, Олеся Радишевська та суддя Верховного Суду у Касаційному господарському суді Єгор Краснов долучилися до роботи ІІ Літньої школи для суддів «Право Європейського Союзу та його впровадження в систему правосуддя України: від Люксембургу до національного суду».
Мета заходу:
- ознайомити учасників з архітектурою права Європейського Союзу;
- поглибити знання щодо повноважень органів ЄС та їхньої взаємодії;
- розглянути структуру та компетенцію Суду справедливості ЄС;
- проаналізувати практику Суду справедливості ЄС щодо реалізації принципів верховенства права (зокрема, незалежності судової влади, конституційного контролю, юридичної визначеності, рівності та недискримінації);
- ознайомити із цифровізацією правосуддя в державах-членах ЄС відповідно до Стратегії ЄС до 2030 року та Стратегії підготовки суддів для роботи зі штучним інтелектом;
- проаналізувати особливості застосування практики Суду справедливості ЄС національними судами України;
- обговорити концептуальні правові підходи до впровадження стандартів права ЄС в судочинство України;
- визначити потреби в навчанні суддів, розроблення спеціальних курсів і методики викладання з права ЄС.
До проведення навчальних занять долучилися провідні експерти та судді з України, Великої Британії, Нідерландів, Польщі та Швеції. Програма заходу охопила широкий спектр тем, присвячених застосуванню й імплементації права Європейського Союзу в національні правопорядки.
Олеся Радишевська провела тренінг на тему «Верховенство права у здійсненні правосуддя національними судами: від стандартів Ради Європи до підходів Європейського Союзу».
Навчальний тренінг став професійним майданчиком для обговорення сучасних викликів реалізації фундаментальних прав і свобод людини та громадянина в умовах воєнного стану. Головну увагу приділили узгодженню національної практики судів з підходами Європейського Союзу, виробленню уніфікованих підходів до розуміння та застосування концепції (критеріїв, принципів) верховенства права під час розгляду справ в Україні.
Зокрема, за результатами проведеного суддею тренінгу учасники поглибили знання з таких питань:
- зміст концепції верховенства права у правових системах країн континентальної та англосаксонської правових сімей; напрями концепції верховенства права (матеріальна та формальна форми), співвідношення з концепцією правової держави та єдиним європейським правовим простором, а також правове підґрунтя висхідних засад верховенства права на національному, наднаціональному й міжнародному рівнях;
- еволюція критеріїв верховенства права (2011–2025), механізми застосування права ЄС в Україні (установчі договори ЄС, Хартія ЄС про основоположні права) та сфера дії Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо верховенства права (зокрема, статті 6, 8, 11, 13 та Перший протокол до Конвенції), а також прав, які підлягають захисту в ЄСПЛ і Суді справедливості ЄС;
- категоріально-понятійного апарату (поняття «права людини», «верховенство права», «юридична визначеність», «законність», «рівність», «недискримінація», «дискреція», «доступ до правосуддя», «конституційний перегляд», «система стримувань та противаг», «незалежність судової влади», «штучний інтелект») та автономне тлумачення ЄСПЛ понять Конвенції («майно», «цивільні права та обов’язки», «позитивні та негативні зобов’язання держави», «мирні зібрання», «публічний інтерес», «державна служба» тощо);
- принципи ефективного й динамічного тлумачення, пропорційності та балансу інтересів, свободи національного розсуду, забезпечення мінімальних гарантій прав і свобод людини, врахування загальновизнаних міжнародних стандартів та принципів міжнародного права;
- виклики імплементації принципів верховенства права й сучасні тенденції реформування національного законодавства України у сфері захисту публічних прав приватних осіб під впливом прецедентної практики ЄСПЛ та Суду справедливості ЄС;
- ключові рішення ЄСПЛ щодо України за 2025–2026 роки і Суду справедливості ЄС, правові висновки Верховного Суду та юридичні позиції Конституційного Суду України щодо окремих елементів верховенства права.
Проведений тренінг охопив актуальні питання правозастосування та імплементації міжнародних стандартів у національну судову практику. Отримані знання, аналітичні матеріали та рекомендації мають практичне значення для подальшої професійної діяльності національних суддів. Вони сприятимуть ефективному застосуванню висхідних засад ЄС у сфері захисту прав людини, підвищенню якості та ефективності правозастосування судами норм наднаціонального й міжнародного права та зміцненню довіри до судової влади в Україні.
У межах заходу Ян Берназюк представив доповідь на тему «Практика Суду Європейського Союзу в рішеннях Верховного Суду: форми, функції та межі застосування».
Особливу увагу суддя приділив таким аспектам:
- європейська інтеграція України як основа судового правозастосування;
- застосування практики Суду справедливості ЄС крізь призму юридичної визначеності, належного адміністрування, пропорційності та ефективного захисту;
- забезпечення незалежності суддів, дотримання процедур добору та стандартів судового контролю;
- практика застосування права ЄС у сферах санкцій, національної безпеки, громадянства, цифровізації правосуддя та соціальних прав;
- форми, функції та межі використання права ЄС українськими судами на перехідному етапі.
Ян Берназюк відзначив, що правопорядок ЄС, система Конвенції та система Європейської соціальної хартії мають різну юридичну природу, різні механізми контролю та різні правила застосування. Їх не можна механічно об’єднувати поняттям «право ЄС», адже Суд справедливості ЄС тлумачить право Союзу, ЄСПЛ – Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод, а Європейський комітет з соціальних прав оцінює виконання державами-членами Ради Європи Європейської соціальної хартії.
Водночас ці правові системи частково перетинаються на рівні принципів і стандартів та разом впливають на формування європейського правового простору, у центрі якого перебувають верховенство права, права людини, пропорційність, належне врядування та ефективний судовий захист.
За словами доповідача, практика ВС свідчить, що право ЄС і рішення Суду справедливості ЄС уже використовуються як інструменти аргументації в реальних спорах — від юридичної визначеності та належного адміністрування до санкцій, громадянства, незалежності суддів і цифрового правосуддя.
Такі приклади демонструють не лише цитування європейських джерел, а й методологічне використання принципів і підходів Суду справедливості ЄС у національному правозастосуванні.
Наступний етап полягає не у збільшенні кількості посилань на рішення Суду справедливості ЄС, а в підвищенні якості їх використання. Йдеться про релевантність правової проблеми, чіткий зв’язок із національним правом та коректне визначення меж застосування відповідного європейського підходу.
Із презентацією Яна Берназюка можна ознайомитися за посиланням: https://court.gov.ua/storage/portal/supreme/prezent2026/197_CJEU_Practice_bernaziuk.pdf .
Під час панельної дискусії Єгор Краснов наголосив на важливості системної суддівської освіти для належного застосування права ЄС в Україні. Він відзначив важливу роль Національної школи суддів України у формуванні сучасних компетентностей: розумінні європейського законодавства, практики Суду справедливості ЄС та методології їх використання в національному правозастосуванні.
Окрему увагу суддя приділив розвитку співпраці НШСУ із суддями Верховного Суду, європейськими партнерами та міжнародними освітніми проєктами, спрямованими на підготовку українських суддів до роботи в умовах євроінтеграції.
Спікер також зазначив, що євроінтеграція України потребує не лише гармонізації законодавства, а й системного зміцнення інституційної спроможності судів працювати з правовою системою ЄС. Саме тому професійна підготовка суддів та обмін досвідом із європейськими колегами набувають особливого значення.
Захід організовано Національною школою суддів України за підтримки Програми підтримки ОБСЄ для України в межах проєкту «Гарантування дотримання прав людини при здійсненні правосуддя, Фаза ІІ» спільно з Європейським інститутом публічного урядування (EIPA), проєктом GIZ Ukraine «Посилення відповідності України стандартам ЄС у сфері верховенства права» (3*E4U) та Національною судовою адміністрацією Швеції.
