Кабінет Міністрів України схвалив розроблений Міністерством юстиції України проєкт Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та інших законодавчих актів України щодо міжнародного співробітництва під час кримінального провадження».
Законопроєкт спрямований на вдосконалення механізмів міжнародного співробітництва у кримінальних справах, усунення прогалин у процедурах міжнародного розшуку, екстрадиції, передачі засуджених осіб і виконання вироків, а також на виконання міжнародних зобов’язань України.
Чинне регулювання значною мірою орієнтоване на обмін паперовими документами. Запропоновані зміни дадуть змогу, за наявності відповідної міжнародно-правової підстави або домовленості між уповноваженими органами, повноцінно використовувати електронні комунікації та скоротити час, необхідний для міжнародної правової допомоги.
Документ також спрямований на приведення законодавства у відповідність до стандартів FATF та рекомендацій MONEYVAL, створення належних правових умов для співробітництва з Прокуратурою Європейського Союзу (EPPO), виконання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо Ukraine Facility і заходів Дорожньої карти з питань верховенства права за кластером 1 «Основи процесу вступу до ЄС».
Що передбачає законопроєкт:
Електронний обмін запитами та матеріалами.
Документи, що надійшли у порядку міжнародного співробітництва за допомогою електронних комунікацій, зможуть використовуватися у процесі доказування та встановлення фактів чи обставин кримінального провадження. У випадках, визначених міжнародним договором України, або за домовленістю між уповноваженими органами запити можна буде надсилати і приймати до виконання виключно за допомогою електронних комунікацій. Паперовий примірник у такому разі надсилатиметься лише на прохання запитуваної сторони. Якщо ж форма співробітництва або вид процесуальної дії не дозволяють виконати електронний запит, його виконання буде можливим після отримання оригіналу у паперовій формі.
Захист інформації міжнародного співробітництва.
Пропонується визначити правила доступу до інформації про отримання і зміст іноземного запиту, заходи з його виконання, додані матеріали та одержані документи. Такий доступ матимуть лише особи, які опрацьовують, розглядають або виконують запит, і лише в обсязі, необхідному для виконання їхніх повноважень.
Отримання доказів за кордоном.
Уточнюються вимоги до дозволу прокурора або суду, якщо процесуальна дія в іноземній державі за українським законодавством потребує такого дозволу. Ухвала, призначена для виконання за кордоном, не міститиме відомостей, які не можуть бути визначені заздалегідь. Це має усунути формальні перешкоди під час виконання українських запитів іноземними органами.
Взаємна правова допомога без надмірних обмежень.
Вимога подвійної криміналізації не буде підставою для відмови у правовій допомозі, якщо запит не передбачає процесуальних дій, для яких потрібен спеціальний дозвіл. Це розширить можливості співробітництва на засадах взаємності, водночас зберігаючи додаткові гарантії для втручань, що потребують дозволу прокурора або суду.
Міжнародний розшук.
Процесуально визначається момент оголошення підозрюваного у міжнародний розшук. Також уточнюються підстави для відновлення досудового розслідування і зупинення судового провадження у зв’язку із заходами міжнародного співробітництва.
Співробітництво з органами та установами міжнародних організацій.
Положення КПК України про міжнародне співробітництво пропонується поширити на відносини з міжнародними організаціями, їх органами або установами, уповноваженими здійснювати кримінальне провадження, а також з міжнародними судовими установами. Це створить правову підставу, зокрема, для належної співпраці з Прокуратурою Європейського Союзу.
Допит свідків і потерпілих, які перебувають за кордоном.
У виняткових випадках під час воєнного або надзвичайного стану суд зможе допитати свідка чи потерпілого, який перебуває в іноземній державі, у режимі відеоконференції. Для громадян України в окремих випадках також передбачається можливість такого допиту з приміщення посольства або консульської установи України за кордоном.
Екстрадиція та одночасні запити кількох держав.
Уточнюються порядок підготовки і надсилання запитів про видачу особи, строки та канали їх передання, а також чинність запиту після направлення обвинувального акта до суду. Окремо визначаються критерії, які центральний орган України враховуватиме, якщо видачу однієї особи одночасно запитують кілька іноземних держав: тяжкість і місце вчинення правопорушень, час надходження запитів, громадянство особи та можливість її подальшої видачі між запитуючими сторонами.
Конфіскація майна та інших активів.
Якщо обвинувальний вирок передбачає спеціальну конфіскацію або конфіскацію майна чи інших активів, розташованих за кордоном і арештованих, суд після набрання вироком законної сили складатиме клопотання про його визнання та виконання в іноземній державі і надсилатиме його Міністерству юстиції. Законопроєкт також визначає порядок розгляду запитів іноземних держав про розподіл або повернення конфіскованого майна та створює правові підстави для направлення Україною відповідних запитів за кордон.
Передача засуджених осіб та виконання вироків.
Удосконалюються процедури виконання вироків іноземних судів в Україні, вироків судів України за кордоном і передачі засуджених осіб. Зокрема, передбачається можливість касаційного оскарження ухвали про приведення вироку суду іноземної держави у відповідність із законодавством України. Також визначаються правові підстави для врахування рішень іноземної держави про амністію, помилування, дострокове звільнення, скасування вироку або пом’якшення покарання щодо особи, переданої в Україну для подальшого відбування покарання.
