Позивач двічі звертався до Рівненського окружного адміністративного суду. Спочатку – щоб захистити своє право на належний розмір пенсії, а вдруге – щоб суд перевірив, чи виконано рішення, яке вже набрало законної сили.

На прикладі цієї справи Рівненський окружний адміністративний суд розповідає, як працює судовий контроль та що відбувається на етапі виконання рішення Пенсійним фондом.

Спір виник щодо порядку нарахування та виплати пенсії. Позивач не погодився з діями органу Пенсійного фонду та просив суд зобов’язати фонд виплачувати пенсію з 1 січня 2026 року без обмеження її максимальним розміром і без застосування коефіцієнтів, установлених постановою Кабінету Міністрів України №1778.

Суд визнав вимоги обґрунтованими та наголосив, що пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, регулюється спеціальним законом, який не передбачає застосування до таких пенсій понижуючих коефіцієнтів.

Також суд звернув увагу, що змінювати умови та норми пенсійного забезпечення цієї категорії осіб можна лише шляхом внесення змін до відповідного спеціального закону. Тому положення постанови Кабінету Міністрів України, які встановлюють інші правила, ніж передбачені законом, не можуть застосовуватися всупереч його нормам.

24 лютого 2026 року суд задовольнив позов повністю, визнав протиправними дії органу Пенсійного фонду щодо застосування з 1 січня 2026 року понижуючих коефіцієнтів під час нарахування та виплати пенсії.

Суд також зобов’язав орган Пенсійного фонду здійснити нарахування та виплату пенсії з 1 січня 2026 року без застосування цих коефіцієнтів і без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Орган Пенсійного фонду не погодився з рішенням суду та оскаржив його в апеляційному порядку.

Апеляційний суд скаргу залишив без задоволення і рішення Рівненського окружного адміністративного суду – без змін. Суд погодився з висновком першої інстанції, що пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, регулюється спеціальним законом. Цей закон не передбачає зменшення таких пенсій шляхом застосування понижуючих коефіцієнтів.

Суд також звернув увагу, що право на соціальний захист, гарантоване статтею 46 Конституції України, не належить до прав, які можуть бути обмежені в умовах воєнного стану. Відтак положення підзаконних актів не можуть встановлювати для цієї категорії пенсіонерів обмеження, яких не передбачає спеціальний закон.

Позивач звернувся до суду – за судовим контролем

Після розгляду апеляції рішення суду першої інстанції залишилося без змін і набрало законної сили. Однак позивач вважав, що рішення не виконано, і 7 липня 2026 року звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду – із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Суд задовольнив заяву та зобов’язав орган Пенсійного фонду подати звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня отримання ухвали суду.

До звіту орган Пенсійного фонду мав додати документи на підтвердження виконання рішення. Це дало суду можливість перевірити не лише повідомлення органу влади про його виконання, а й фактичні дії, які для цього були здійснені.

Такий механізм передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України. За письмовою заявою людини, на користь якої ухвалено рішення, у справах щодо пенсійних виплат суд зобов’язує суб’єкта владних повноважень подати звіт про його виконання. Тобто особа може звернутися до суду не лише для захисту свого права на пенсію, а й для контролю за виконанням рішення, ухваленого на її користь.

Після встановлення судового контролю орган Пенсійного фонду подав до суду звіт про виконання рішення.

У документі зазначено, що пенсію перераховано з 1 січня 2026 року без застосування понижуючих коефіцієнтів та без обмеження її максимальним розміром.

Водночас виплата всієї нарахованої суми на момент розгляду звіту ще не була проведена. За поясненнями сума буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України.

Таким чином, у цій справі судовий контроль дозволив перевірити фактичне виконання рішення: Пенсійний фонд провів перерахунок пенсії та подав про це звіт.