Внаслідок повномасштабної агресії російської федерації Україна зазнала безпрецедентних людських і матеріальних втрат. Руйнування житлових будинків, об’єктів критичної інфраструктури, комунального майна та активів бізнесу торкнулися мільйонів громадян і тисяч підприємств по всій країні.
Державний механізм дає можливість отримати компенсацію за пошкоджене або знищене житло за встановленими умовами, тоді як міжнародний спрямований на облік заяв і доказів щодо різних видів збитків, втрат та шкоди для їх подальшого розгляду й визначення компенсацій.
У зв’язку з цим громадянам, майно яких постраждало внаслідок бойових дій, важливо розуміти особливості кожного із цих механізмів та своєчасно скористатися передбаченими інструментами для захисту своїх прав.
Державна компенсація за пошкоджене та знищене житло
Одним із ключових інструментів підтримки громадян стала державна програма «єВідновлення», спрямована на відновлення житлового фонду та надання громадянам компенсації за пошкоджені або знищені об'єкти житлової нерухомості. Йдеться насамперед про квартири, приватні житлові будинки, садові та дачні будинки, які зазнали руйнувань унаслідок збройної агресії російської федерації починаючи з 24 лютого 2022 року.
Право на отримання компенсації мають громадяни України, які є власниками або співвласниками відповідних об’єктів нерухомості, за дотримання встановлених законодавством умов та обмежень.
Водночас для отримання компенсації за належне заявнику житло необхідно перевірити наявність відомостей про право власності в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та за потреби забезпечити їх внесення.
Чинне законодавство передбачає різні форми компенсації залежно від характеру пошкоджень. Якщо житло підлягає відновленню, власник може отримати кошти на проведення поточного або капітального ремонту. Зокрема, програмою передбачено виплату до 200 тисяч гривень на поточний ремонт, до 350 тисяч гривень на капітальний ремонт квартири та до 500 тисяч гривень на капітальний ремонт приватного будинку.
Кошти для проведення ремонту зараховуються на спеціальний рахунок «єВідновлення», відкритий в одному з банків-партнерів програми. Перелік таких банків доступний на порталі «Дія» під час подання заяви та на офіційному сайті програми єВідновлення. Відкрити картку можна як онлайн через застосунок партнерського банку, так і безпосередньо в його відділенні.
Отриману компенсацію необхідно використати протягом установленого строку. Для виплат у розмірі до 200 тисяч гривень — протягом 12 місяців із дня зарахування коштів. Якщо розмір компенсації перевищує 200 тисяч гривень, використати кошти необхідно протягом 18 місяців, при цьому перший транш має бути використаний не пізніше ніж через 12 місяців із дати його отримання.
Якщо ж житло було визнане знищеним у встановленому порядку, власник може скористатися механізмом житлового сертифіката для придбання нового житла або отримати грошову компенсацію для відбудови житлового будинку на власній земельній ділянці. Алгоритм подачі заяви є аналогічним. Сертифікат діє протягом 5 років з моменту отримання.
Першим етапом є подання інформаційного повідомлення про пошкоджене або знищене майно через портал або застосунок «Дія» чи ЦНАП. У повідомленні необхідно вказати відомості про об’єкт, за наявності додати фотографії, надати опис пошкоджень та зазначити контактні дані. Після опрацювання запиту спеціальна комісія встановлює факт збитків та визначає розмір допомоги.
Звертаємо увагу, що програма наразі доступна тільки для житла на підконтрольній Україні території.
Інші джерела підтримки
Окрім державної програми «єВідновлення», може надаватися й місцева матеріальна допомога — дізнатися про наявні регіональні програми та їхні умови можна в органах місцевого самоврядування (виконавчих комітетах міських, селищних чи сільських рад) або місцевому ЦНАПі. Також підтримку на місцях можуть надавати неурядові громадські та міжнародні організації.
Міжнародний реєстр збитків як перший етап майбутнього компенсаційного механізму
З метою забезпечення повного відшкодування збитків, завданих агресією російської федерації, на виконання резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 14 листопада 2022 року було створено міжнародний Реєстр збитків (RD4U), завданих агресією Російської Федерації проти України.
Реєстр став першим практичним кроком на шляху до формування міжнародного компенсаційного механізму, який має забезпечити розгляд заяв постраждалих та виплату компенсацій за завдану агресією рф шкоду.
Подати заяву до Реєстру можуть як фізичні, так і юридичні особи, а також держава Україна. Також згодом буде передбачена можливість подання заяви для громадян інших країн.
Із 30 вересня 2026 року в Реєстрі відкрито всі 43 категорії заяв: 21 для фізичних осіб, 11 для юридичних осіб та 11 для держави Україна.
Перелік категорій заяв, які можуть бути внесені до Реєстру, широкий і містить різні види збитків, втрат чи шкоди. З повним переліком категорій можна ознайомитись за посиланням.
Подання заяви здійснюється через портал «Дія» у розділі «Репарації: міжнародний Реєстр збитків». Важливо максимально детально описати обставини та додати всі наявні докази, що стосуються обраної категорії.
Це можуть бути, зокрема, акти ДСНС, документи Національної поліції, фотографії, фінансова звітність, накладні чи інші документи.
Подання заяви можливе навіть за відсутності частини доказів, використовуючи доступні матеріали. Завершальним етапом є засвідчення заяви кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Час заповнення залежить від категорії заяви та обсягу необхідної інформації. Орієнтовна тривалість заповнення — 20 хвилин. При цьому передбачена можливість одночасного подання заяв за кількома категоріями.
Після подання заява перевіряється на відповідність правилам та вноситься до Реєстру і разом із доказами буде передана до майбутньої Компенсаційної комісії, яка розглядатиме її та визначатиме розмір компенсації.
16 грудня 2025 року було прийнято та відкрито для підписання Конвенцію про створення Міжнародної компенсаційної комісії для України. Наразі, її підписали 40 держав та Європейський Союз. Десять держав і ЄС на цю дату завершили ратифікацію. Наразі очікується набрання чинності цією Конвенцією та початок роботи Комісії. Завершальним етапом стане формування фонду компенсацій, з якого здійснюватимуться виплати.
Чому варто звертатися і за програмою «єВідновлення», і до міжнародного Реєстру збитків
На практиці програма «єВідновлення» та міжнародний Реєстр збитків виконують різні функції.
«єВідновлення» дозволяє отримати передбачену державою компенсацію для ремонту або відновлення житла за чинною програмою. Водночас подання заяви до Реєстру дає можливість заявити вимоги про відшкодування завданої агресією рф шкоди й подати докази для подальшого розгляду міжнародним компенсаційним механізмом.
Таким чином, звернення до одного механізму не виключає і не замінює звернення до іншого. Подати заяву до Реєстру можна і після отримання компенсації за програмою «єВідновлення».
Яку роль у цьому процесі відіграє Міністерство юстиції України
Міністерство юстиції України бере участь у формуванні міжнародного компенсаційного механізму та забезпечує правовий супровід процесів, спрямованих на відшкодування шкоди, завданої агресією рф.
Зокрема, представники Мін’юсту у складі української делегації долучилися до роботи Підготовчого комітету Міжнародної компенсаційної комісії для України, завданням якого є підготовка пропозицій і практичних умов для створення та подальшого офіційного запуску Комісії.
Водночас одним із пріоритетних завдань залишається інформування громадян про наявні механізми захисту їхніх прав та можливості належної фіксації завданих збитків.
Матеріал має інформаційно-роз’яснювальний характер та не встановлює правових норм.
