Протягом 2022–2025 років на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшло 192 596 справ і матеріалів, з урахуванням залишків і нових надходжень розглянуто 196 965. Упродовж зазначеного періоду спостерігається стійка тенденція до постійного зростання надходжень.
Лише у 2025 році надійшло 57 013 нових справ і матеріалів. Це рекордна цифра надходжень. При цьому, з урахуванням залишків і нових надходжень у звітному періоді, розглянуто 56 570 справ і матеріалів.
Про це сказав голова КАС ВС Ігор Дашутін під час зборів суддів, на яких підбивали підсумки діяльності суду у 2025 році.
Що стосується касаційного провадження, то, як зазначив доповідач, упродовж 2025 року до КАС ВС як суду касаційної інстанції надійшло 56 112касаційних скарг, що на 9 % більше, ніж у 2024 році.
Спікер поінформував, що станом на 1 січня 2026 року залишок нерозглянутих справ і матеріалів становить 7892 одиниці, або 12 % від загальної кількості, що перебували на розгляді. Середнє навантаження на одного суддю КАС ВС – 1462 справи та матеріали проти 1271 у 2024 році.
Говорячи про забезпечення єдності судової практики, Ігор Дашутін зазначив, що у 2025 році колегії суддів та судові палати КАС ВС сформували понад 400 нових висновків щодо застосування норм матеріального та процесуального права, значна кількість з яких стосується умов воєнного стану. Як зауважив спікер, левова частка висновків формується саме в судових палатах. Крім того, у 2025 році на розгляд до Великої Палати ВС надійшло 529 справ і матеріалів адміністративного судочинства, що становить 61 % від загальної кількості.
Також очільник КАС ВС наголосив на необхідності вдосконалення інституту зразкової справи. Він зазначив, що КАС ВС має виступати не першою, а кінцевою інстанцією у розгляді зразкової судової справи.
Щодо законодавчих напрацювань для забезпечення єдності судової практики, то за словами Ігоря Дашутіна, у 2025 році ВС опрацював понад 50 законопроєктів з питань регулювання відносин у публічно-правовій сфері, 20 з яких стосувалися судочинства. Представники КАС ВС долучилися до робочих груп ВРУ з розробки низки законопроєктів. Окрім цього, КАС ВС підготував 9 попередніх висновків щодо конституційності окремих норм, за результатами розгляду яких Пленум ВС спрямував 3 конституційні подання до Конституційного Суду України. Таким чином, КАС ВС є активним учасником розроблення та обговорення законодавчих ініціатив, спрямованих на вдосконалення КАС України, інших актів щодо питань діяльності судових органів і здійснення правосуддя.
На завершення Ігор Дашутін висловив вдячність суддям і працівникам секретаріату КАС ВС за наполегливу й результативну роботу.
Під час виступу на зборах секретар судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов’язкових платежів Раїса Ханова поінформувала, що у 2025 році на розгляд суддів судової палати надійшло 24 578 справ і матеріалів. Упродовж звітного року судді ухвалили понад 24 тис. судових рішень (з урахуванням залишків за минулі роки), якими завершено розгляд справ і матеріалів.
Станом на 1 січня 2026 року нерозглянутими залишилося 2165 справ і матеріалів від загальної кількості справ і матеріалів, що перебували на розгляді.
Доповідачка зазначила, що у 2025 році з метою забезпечення єдності судової практики було розглянуто 2 справи усім складом судової палати. Це справи щодо застосування мораторію на штрафи в період пандемії та форс-мажорних обставин, зокрема воєнного стану.
Також, зазначила секретар палати, у 2025 році до реєстру усталених правових позицій колегій суддів КАС ВС внесено 80 правових позицій суддів судової палати. Робота судової палати у 2025 році була спрямована на підтримання балансу між державою і бізнесом, на захист прав платників, формування стандартів податкової справедливості та поступову гармонізацію з європейським правом. Найбільш резонансні справи стосувалися міжнародного оподаткування, валютного контролю, податкових пільг і штрафів у контексті воєнного стану.
Крім цього, судді судової палати та працівники управління забезпечення роботи судової палати у 2025 році з метою підвищення якості судочинства підготували збірники правових позицій і тез доповідей, науково-аналітичні довідки та науково-аналітичні висновки, інформаційні бюлетені та огляди в електронному вигляді (періодичні й тематичні) тощо. Продовжилася й робота з підготовки «Збірника постатейних матеріалів до КАСУ: 2022–2025», а також здійснюється підготовка видання «Покажчик нормативно-правових актів щодо правового регулювання публічних фінансів».
Підсумовуючи, Раїса Ханова наголосила, що результати діяльності судової палати свідчать про її ефективність як інституції.
Секретар судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Андрій Рибачук наголосив, що соціальні права – це не абстрактні норми, а реальні людські історії: пенсійне забезпечення, житлові питання, соціальні виплати та пільги. У цьому контексті 2025 рік став для судової палати не просто черговим звітним періодом, а роком значного навантаження, високої відповідальності та випробування на стійкість.
Спікер поінформував, що у 2025 році в провадженні суддів палати перебувало 17 048 заяв і справ (проти 11 962 заяв і справ у 2024 році). Упродовж звітного періоду на розгляд палати надійшло 15 498 заяв і скарг, що на 56 % перевищує показник попереднього року. Відповідно, зросло й середнє навантаження на одного суддю. Незважаючи на це, у 2025 році судді палати розглянули 15 638 заяв і справ, що на 51 % більше, ніж у 2024 році.
За словами доповідача, понад 90 % справ, які знаходяться на розгляді судової палати – спори у сфері праці, зайнятості, соціального захисту та житлової політики.
Андрій Рибачук акцентував, що на кінець звітного періоду залишок не розглянутих суддями судової палати справ і матеріалів становив 1360 одиниць, що на 12 % менше, ніж у 2024 році. На його переконання, висока інтенсивність розгляду справ у поєднанні зі скороченням залишків підтверджує ефективну організацію роботи та належне управління судовим навантаженням.
Звернув увагу секретар палати і на розгляд зразкових справ та справ у складі судової палати. Він поінформував, що упродовж звітного періоду на розгляді суддів палати перебувало 11 подань у зразкових справах. На розгляд судової палати передано 9 справ, з яких на кінець року 5 розглянуто.
Андрій Рибачук також зазначив, що протягом 2025 року судова палата напрацювала цілісні й узгоджені підходи та сформувала комплекс усталених правових висновків у значній категорії справ. Відповідні правові висновки набули широкого й системного застосування в практиці судів першої та апеляційної інстанцій, ставши фактичними орієнтирами для розв’язання найбільш масових соціальних і пенсійних спорів.
Секретар судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Жанна Мельник-Томенко поінформувала, що у 2025 році на розгляд палати надійшло понад 16 тис. справ і матеріалів, що лише на 1 % більше, ніж у 2024 році.
Як і в попередні періоди, основна частина надходжень – справи у спорах, що виникають з відносин публічної служби (понад 75 %). Простежується збільшення показника надходжень касаційних скарг у справах щодо забезпечення громадського порядку й безпеки, національної безпеки та оборони України. Так, до судової палати надійшло 1738 касаційних скарг зазначеної категорії, що становить 10 % від загальної кількості касаційних скарг, що надійшли у 2025 році. Залишається високим показник надходжень касаційних скарг у справах щодо захисту політичних і громадянських прав (747 справ, або 4,5 % від загальної кількості касаційних скарг, що надійшли у 2025 році).
Спікерка окреслила проблемні питання, спричинені воєнним часом, і зазначила, що зниження кількості касаційних проваджень не очікується. Попри дію особливого правового режиму держава реалізує стратегію реформування держуправління, у зв’язку з чим публічна служба масово переходить у площину судового контролю. Завдяки касаційним фільтрам забезпечується доступ до перегляду справ задля формування нових прецедентів, єдності судової практики та належного захисту прав учасників спірних правовідносин.
Доповідачка відзначила, що у звітному періоді середній показник загальної кількості справ і матеріалів на одного суддю палати збільшився на 26 %.
У 2025 році судді судової палати розглянули понад 15 тис. касаційних скарг.
Станом на кінець звітного періоду залишилося нерозглянутими 4367 справ і матеріалів, що становить 21 % від загальної кількості справ, що перебували на розгляді.
Упродовж звітного року на розгляді суддів судової палати перебувало 6 подань про розгляд типових справ як зразкових. Жанна Мельник-Томенко також зазначила, що у звітному році була мала кількість палатних справ, що свідчить про забезпечення єдності судової практики усередині палати.
В умовах значного навантаження, акцентувала спікерка, пріоритетом залишається якість правосуддя та єдність судової практики. Для цього було запроваджено наповнення бази правових висновків суддів палати в інформаційному ресурсі «Подія», що вже довів свою ефективність на практиці. У 2026 році планується модернізувати систему за допомогою штучного інтелекту. Це дозволить автоматично диференціювати подібні справи, запобігати «прецедентному хаосу» й суттєво пришвидшити підготовку проєктів рішень.
Підсумовуючи виступ, секретар палати висловила вдячність команді КАС ВС – суддям та працівникам секретаріату КАС ВС за високу ефективність і вагомі здобутки у 2025 році.
Заступник керівника Апарату Верховного Суду – керівник секретаріату КАС ВС Наталія Богданюк зазначила, що 2025 рік став для працівників Апарату періодом інтенсивного процесуального навантаження, активної цифровізації та протистояння воєнним і кіберзагрозам. Проте, незважаючи на складні умови, вдалося забезпечили стабільність, безперервність і високу якість організаційного супроводу правосуддя.
Доповідачка прозвітувала про діяльність секретаріату КАС і структурних підрозділів Апарату ВС, які здійснюють організаційне забезпечення діяльності КАС ВС у 2025 році. Зокрема, вона поінформувала, що у звітному періоді зареєстровано понад 155 тис. документів, а це більш ніж на 9 тис. перевищує показники 2024 року.
Водночас продовжує стрімко зростати електронний документообіг. Через підсистему «Електронний суд» отримано понад 74 тис. документів і надіслано понад 1,6 мільйона електронних процесуальних документів. Таке активне використання електронних сервісів дозволило суттєво скоротити витрати на поштові послуги. Спікерка відзначила, що, незважаючи на зростання обсягів, усі етапи роботи з документами здійснювалися своєчасно, в день їх надходження.
Минулого року важливим напрямом залишалася робота зі зверненнями громадян та запитами. Як і в попередні звітні періоди, у 2025 році в секретаріаті КАС ВС було забезпечено додержання конституційних прав осіб на звернення та отримання інформації. Усі звернення розглядалися у строки, визначені законодавством.
Наталія Богданюк також зазначила, що у 2025 році значна увага приділялася стабільності цифрових процесів і їх безпеці. В суді створені технічні можливості для функціонування автоматизованих систем документообігу суду та відеоконференцзв'язку. Окремо доповідачка відзначила злагоджені дії працівників під час потужної кібератаки у червні 2025 року.
На завершення керівник секретаріату КАС ВС подякувала колективу за професіоналізм, сумлінне виконання обов’язків і стійкість, а суддівському корпусу – за співпрацю і підтримку.
Звіт «Касаційний адміністративний суд у 2025 році» – https://court.gov.ua/storage/portal/supreme/prezent2026/KASU_zvit_2025.pdf.
